Il c. 29 dell'articolo unico della Legge di bilancio 2022 prevede la proroga della possibilità di optare per la cessione del credito relativo alla detrazione spettante o per il c.d. sconto sul corrispettivo, di cui all’art. 121 del DL 34/2020, alle spese sostenute negli anni 2022, 2023 e 2024 (31/12/2025 limitatamente alle spese per gli interventi individuati dall’art. 119 DL 34/2020, c.d. superbonus 110). In sostanza: i soggetti che sostengono, negli anni dal 2020 al 2024 (31/12/2025 limitatamente alle spese per gli interventi individuati dall’art. 119 DL 34/2020, c.d. superbonus 110) spese per gli interventi specificatamente previsti dal comma 2 dell’art. 121 del DL 34/2020 possono optare, in luogo dell’utilizzo diretto della detrazione spettante, alternativamente: per il c.d. sconto sul corrispettivo; per la cessione della detrazione.

I c. 31 - 36 della Legge di bilancio 2022, riprendendo le disposizioni contenute nell’articolo 3 del DL 157/2021 (poi confluito nella Legge di bilancio 2022), definiscono poteri dell'Agenzia delle entrate nell'ambito dei controlli su Superbonus, sconto in fattura, cessione del credito e sulle agevolazioni e i contributi a fondo perduto, da essa erogati, introdotti a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 SI chiarisce che: ferma restando l’applicabilità delle specifiche disposizioni contenute nella normativa vigente, esercita: i poteri di accertamento e controllo delle imposte dei redditi previsti dagli articoli 31 e seguenti del D.P.R. n. 600/1973 del 1973 e i poteri di accertamento e riscossione dell'imposta sul valore aggiunto previsti dagli articoli 51 e seguenti del D.P.R. n. 633 del 1972, con riferimento: alle agevolazioni richiamate agli articoli 1 e 2 del decreto in esame (Superbonus, sconto in fattura e cessione del credito); alle agevolazioni e i contributi a fondo perduto, da essa erogati, introdotti a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. Per il recupero degli importi dovuti non versati l’Agenzia delle entrate procede con un atto di recupero emanato in base alle disposizioni ex art. 1, c. 421 e 422, L. 311/2004 (legge finanziaria 2005).

A partire da ieri, 10/01/2022, l'Agenzia delle Entrate ha reso disposnibile un aggiornamento dei software di compilazione e controllo necessari per la trasmissione telematica delle comunicazioni relative ai bonus edilizi all’Agenzia delle Entrate aventi a oggetto le spese sostenute nel 2021. Il software Comunicazione opzioni per interventi edilizi e Superbonus permette la compilazione della Comunicazione degli interventi relativi sia alle singole unità immobiliari che alle parti comuni degli edifici e consente la creazione del relativo file da inviare telematicamente.

Riprendendo le disposizioni contenute nell’articolo 3 del DL 157/2021 (abrogato e confluito nella Legge di bilancio 2022), i c. 31 - 36 della Legge di bilancio 2022 definiscono i poteri dell'Agenzia delle entrate nell'ambito dei controlli su Superbonus, sconto in fattura, cessione del credito e sulle agevolazioni e i contributi a fondo perduto, da essa erogati, introdotti a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. Si chiarisce che: ferma restando l’applicabilità delle specifiche disposizioni contenute nella normativa vigente, esercita: i poteri di accertamento e controllo delle imposte dei redditi previsti dagli articoli 31 e seguenti del D.P.R. n. 600/1973 del 1973 e i poteri di accertamento e riscossione dell'imposta sul valore aggiunto previsti dagli articoli 51 e seguenti del D.P.R. n. 633 del 1972, con riferimento: alle agevolazioni richiamate agli articoli 1 e 2 del decreto in esame (Superbonus, sconto in fattura e cessione del credito); alle agevolazioni e i contributi a fondo perduto, da essa erogati, introdotti a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19.

Con la risposta a interpello n. 10 dell'11/01/2022, richiamando la precedente CM 30/2020, l'Agenzia delle Entrate chiarisce la definizione di immobile a prevalente destinazione residenziale ai fini dell'applicazione del Superbonus110. In particolare, si chiarisce che u edificio va inteso a prevalente destinazione residenziale se la "superficie complessiva delle unità immobiliari destinate a residenza ricomprese nell’edificio sia superiore al 50 per cento dell’intera superficie dell’edificio stesso.

In vista dei prossimi controlli ed accertamenti fiscali in tema di Superbonus 110 e Bonus edilizi, è molto importante conoscere le norme procedurali dell’atto di recupero, che si intrecciano in ben 19 normative e che possono creare seri dubbi interpretativi ed applicativi. È importante, innanzitutto, tenere ben presente la sostanziale differenza tra credito non spettante e credito inesistente, soprattutto alla luce del principio esposto dalla Corte di Cassazione – Sezione Tributaria – con l’importante sentenza n. 34445/2021, che ha stabilito il seguente principio di diritto: "In tema di compensazione di crediti fiscali da parte del contribuente, l'applicazione del termine di decadenza "ottennale, previsto dal Decreto Legge n. 185 del 2008, articolo 27, comma 16, conv. in L. n. 2 del 2009, presuppone l'utilizzo non già di un mero credito "non spettante", bensì di un credito "inesistente", per tale ultimo dovendo intendersi - ai sensi del Decreto Legislativo n. 471 del 1997, articolo 13, comma 5, terzo periodo, (introdotto dal Decreto Legislativo n. 158 del 2015, articolo 15) - il credito in relazione al quale manca, in tutto o in parte, il presupposto costitutivo (il credito che non è, cioè, "reale") e la cui inesistenza non e' riscontrabile mediante i controlli di cui al Decreto del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973, articoli 36-bis e 36-ter e al Decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972, articolo 54-bis".

Con la risposta n. 23 del 13/01/2021, l'Agenzia delle Entrate - relativamente alla fruzione del superbonus del 110 ex art. 119 del DL 34/2020 per i condomini composti da più edifici - ha chiarito che per i lavori trainanti sulle parti comuni condominiali potranno essere inviate tante comunicazioni quanti sono i fabbricati interessati dagli interventi. Nel caso di specie, l’istante intendeva presentare comunicazioni distinte per gli interventi c.d. trainanti (comma 1 dell’art. 119 del DL 34/2020) posti in essere sui singoli edifici del condominio, esponendo a tal fine – in tutte le comunicazioni – il medesimo e unico codice fiscale di cui disponeva il condominio.

Il legislatore, nell'ambito della legge di Bilancio 2022, ha introdotto le disposizioni di proroga relative al Superbonus (inteso sia come super-ecobonus che come super-sismabonus) in modo irrituale. Ciò in quanto ha ritenuto di modificare la norma istitutiva, l’art. 119 del DL 34/2020, come segue: il corpo dei commi che fanno riferimento alle singole tipologie di intervento (comma 1 per il super-ecobonus e comma 4 per il super-sismabonus) ha mantenendo il riferimento alle scadenze previgenti (30/06/2022) la proroga è intervenuta integrandola nel co. 8-bis (e 3-bis), che ha previsto le varie tipologie di soggetti committenti gli interventi (persone fisiche, condomini, cooperative edilizie, ecc.) ai quali si applica la proroga.

Sono stati approvati i modelli e le istruzioni delle dichiarazioni 730, Certificazione Unica, 770 e Iva per il 2022. Tra le principali novità, l’ingresso nel 730 del Superbonus per l’abbattimento delle barriere architettoniche, la possibilità nella CU di indicare nuove detassazioni del reddito, e l’inserimento di alcuni campi, nel modello Iva, relativi ai beni e servizi necessari nella lotta alla pandemia da Covid-19.

Nel corso del Videoforum di ItaliaOggi del 25/01/2022, i funzionari dell'Agenzia Entrate hanno fornito chiarimenti (non vincolanti per l'Agenzia stessa, si ricorda) circa la "decorrenza" della detraibilità delle spese per il visto di conformità e la attestazione di congruità delle spese. Si premette che l’art. 1 c. 29 L. 234/2021 (legge di Bilancio 2022) è stato introdotto l'obbligo generalizzato (anche per gli interventi diversi dal Superbonus 110) di apposizione del visto di conformità e all’attestazione di congruità con riguardo alle spese agevolate che divengono oggetto di opzione per lo sconto sul corrispettivo o per la cessione del credito, ai sensi dell’art. 121 del DL 34/2020, per le comunicazioni presentate dal 12 novembre 2021.

Nel DL Sostegni - ter approvato nel CDM del 21/01/2022, al fine di introdurre nuovi vincoli anti-frode su superbonus, ecobonus, bonus ristrutturazioni, sismabonus e bonus facciat, è stato previsto che il beneficiario della detrazione potrà ancora cedere il credito ad altri soggetti, compresi banche e intermediari finanziari, ma questi non potranno cederlo a loro volta. I seguenti bonus edilizi (art.121, comma 2, DL 34/20): recupero del patrimonio edilizio di cui all'articolo 16-bis, comma 1, lettere a) e b), del Tuir; efficienza energetica di cui all'articolo 14 del DL 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90 e di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 119; adozione di misure antisismiche di cui all'articolo 16, commi da 1-bis a 1-septies del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, e di cui al comma 4 dell'articolo 119; recupero o restauro della facciata degli edifici esistenti, ivi inclusi quelli di sola pulitura o tinteggiatura esterna, di cui all'articolo 1, comma 219, della legge 27 dicembre 2019, n. 160; installazione di impianti fotovoltaici di cui all'articolo 16-bis, comma 1, lettera h) del Tuir, ivi compresi gli interventi di cui ai commi 5 e 6 dell'articolo 119 del presente decreto; installazione di colonnine per la ricarica dei veicoli elettrici di cui all'articolo 16-ter del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, e di cui al comma 8 dell'articolo 119; potranno continuare ad essere oggetto delle opzioni, ma: dopo l’esercizio di una di queste due opzioni, il credito di imposta che sorge in capo al fornitore potrà essere oggetto di ulteriore cessione a terzi una volta soltanto e non più un numero illimitato di volte.

Tre check list che forniscono una guida ai professionisti incaricati del rilascio del visto di conformità in relazione agli interventi che danno diritto all’Ecobonus, al Sismabonus e al Bonus ristrutturazioni nella versione ordinaria. Le ha pubblicate oggi la Fondazione Nazionale dei Commercialisti, fornendo uno strumento utile per verificare la presenza della documentazione necessaria per l’apposizione del visto.

Il Consiglio e la Fondazione nazionali dei commercialisti hanno pubblicato una versione aggiornata del documento di ricerca Il superbonus 110: check list visto di conformità ecobonus e sismabonus. Rispetto alla precedente versione, il lavoro tiene conto delle modifiche apportate dalla Legge di bilancio 2021, la quale prevede, tra l’altro, l’estensione dell’agevolazione per le spese sostenute fino al 30 giugno 2022 e, in determinate condizioni, fino al 30 giugno 2023.