Tracciabilità per gli stipendi: l'INL fa il punto sul calcolo delle sanzioni

Con la nota n. 5828 del 4 luglio 2018 l’Ispettorato nazionale del lavoro ha fornito agli ispettori indicazioni in merito alla corretta procedura di contestazione della violazione (pagamento in contanti della retribuzione) nonché elementi utili al calcolo delle sanzioni.

L’art. 1 comma 911 della legge di Bilancio 2018 ha introdotto:

• a decorrere dal 1° luglio 2018
• l’obbligo di corrispondere la retribuzione, anche in acconto, tramite strumenti tracciabili, essendo vietato l’utilizzo del contante per qualsiasi importo.

I nuovi obblighi di pagamento riguardano i datori di lavoro/committenti “qualunque sia la tipologia del rapporto di lavoro instaurato”.

Collaborazioni coordinate e continuative: il riferimento va fatto ai contratti d’opera ex art. 2222 C.C. che rispettino i requisiti dall’art. 15 L. 81/2017 (cd. “job ac autonomi”).

Compensi amministratore

In relazione alle somme corrisposte agli amministratori di società, occorre distinguere il caso in cui:

• tale attività venga attratta all’attività professionale eventualmente svolta (CM 105/2001): non ricorre l’obbligo (es: commercialista amministratore di società)
• in caso contrario: le somme risultanti dal cedolino paga emesso sono soggette alla tracciabilità

Soci lavoratori di cooperative: l’art. 1 L. 142/2001 (applicabile alle sole cooperative per le quali il rapporto mutualistico ha ad oggetto la prestazione lavorativa da parte del socio), prevede che il socio oltre al rapporto associativo, instauri un rapporto di lavoro in forma subordinata o in qualsiasi altra forma autonoma (compresi i rapporti di co.co.co.), cui si applicano gli ordinari effetti di natura fiscale e previdenziale (CM 15/2007).

La norma pare attrarre ai nuovi obblighi anche il rapporto instaurato in forma autonoma diversa da co.co.co.

RAPPORTI DI LAVORO ESCLUSI

Il comma 913 prevede che il divieto di corrispondere le retribuzioni in contanti non si applica ai seguenti rapporti di lavoro:

• rapporti di lavoro instaurati con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1 c. 2 D.Lgs. 165/2001
• rapporti di lavoro di cui alla Legge 2 aprile 1958, n. 339 (tutela del rapporto di lavoro domestico)
• rapporti di lavoro rientranti nell’ambito di applicazione dei CCNL per gli addetti a servizi familiari e domestici, stipulati dalle associazioni sindacali più rappresentative a livello nazionale.

N.B.: secondo la Nota n. 4538/2018 dell’INL, sono esclusi anche i compensi derivanti da:

• borse di studio o tirocini (per quanto costituiscano reddito assimilato a quello di lavoro dipendente)
• rapporti di lavoro autonomo occasionale.

SANZIONI

Al datore di lavoro o committente che viola l’obbligo di corrispondere le retribuzioni con mezzi diversi dal contante si applica la sanzione amministrativa pecuniaria consistente:

• nel pagamento di una somma da € 1.000 a € 5.000.

Nota: in riferimento alla contestazione dell’illecito al trasgressore l’INL ha chiarito che:

• trova applicazione l’oblazione di cui alla L. n. 689/1981
• non si applica la diffida ad adempiere (D.Lgs n. 124/2004), in quanto si tratta di un illecito non materialmente sanabile: pertanto la sanzione va irrogata direttamente in sede di ispezione.

OBLAZIONE: il trasgressore può sanare la violazione pagando entro 60 giorni dalla contestazione della violazione la somma di €. 1.667, cioè l’importo minore tra:

• 1/3 del massimo della sanzione prevista: pari a €. 1.667 (5.000 / 3)
• ed il doppio del minimo della sanzione prevista: pari ad €. 2.000

Naturalmente ciò risulterà conveniente nel caso in cui i verificatori non abbiano applicato la sanzione minima di €. 1.000 (es: a causa della reiterazione delle violazioni).

IMPUGNAZIONE: entro 30 giorni dalla notifica del verbale di contestazione e notificazione adottato dagli organi di vigilanza sarà possibile presentare:

• ricorso amministrativo al direttore della sede territoriale dell’INL ovvero
• scritti difensivi.

Con la nota n. 5828 del 4 luglio 2018 è stato ulteriormente chiarito che:

• l'applicazione del regime sanzionatiorio riguarda la totalità dei lavoratori in forza al singolo datore di lavoro
• senza tenere conto del numero di lavoratori interessati dalla violazione.